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      泉州市住房和城鄉建設局等5部門關于貫徹落實《福建省住宅小區公共收益管理辦法(試行)》的通知
      2023-03-15 16:38 閱讀人數:1

      各縣(市、區)、泉州開發區、泉州臺商投資區住建、發改、公安、民政、市場監管行政主管部門:

        為貫徹落實好《福建省住宅小區公共收益管理辦法(試行》(閩建〔2022〕8號)(以下簡稱《辦法》),規范和改進我市住宅小區公共收益管理工作,保障業主的知情權、監督權及合法權益,結合我市工作實際,現就有關事項通知如下:

        一、形成公共收益管理工作合力

       ?。ㄒ唬┛h級物業管理主管部門。加快推動公共收益管理政策的組織實施,通過靈活多樣的方式開展公共收益管理政策宣傳培訓,指導街道辦事處(鄉鎮人民政府)、居(村)民委員會加強對公共收益政策執行情況的日常監管。

       ?。ǘ┙值擂k事處(鄉鎮人民政府)、居(村)民委員會。將物業管理納入基層社會治理體系,加強公共收益政策執行情況的日常監管,督促物業服務企業、業主委員會規范公共收益管理行為、調處公共收益糾紛。

       ?。ㄈ┛h級發改部門。依據《全國公共信用信息基礎目錄》,歸集相關部門推送的物業服務企業信用信息,依法依規在“信用中國(福建)”網站公示;對依法列入嚴重失信懲戒對象名單的物業服務企業,通過聯合獎懲系統推送至相關部門實施聯合懲戒。

       ?。ㄋ模┛h級公安機關。依法查處侵占公共收益的違法犯罪行為,對構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。

       ?。ㄎ澹┛h級民政部門。配合物業管理主管部門指導居(村)民委員會加強對公共收益政策執行情況的日常監管。

       ?。┛h級市場監管部門。負責監管物業服務企業與業主簽訂的合同格式條款,依照《企業信息公示暫行條例》,將各有關單位通過部門協同監管平臺,向國家企業信用信息公示系統(福建)推送的涉及物業服務市場主體的行政處罰、抽查檢查結果等信用信息,記于相對應市場主體名下并依法公示,強化對有關市場主體的信用約束。

        二、全面落實公共收益管理要求

       ?。ㄒ唬┙值擂k事處(鄉鎮人民政府)要全面落實住宅小區公共收益管理要求,規范轄區住宅小區的公共收益繳存和使用工作,建立住宅小區滾動臺賬。

        1. 屬前期物業服務的住宅小區。應在《前期物業服務合同》中約定,或根據《前期物業服務合同》約定住宅小區共有部分的經營管理事項,明確獲取收益范圍、管理方式、分配比例、賬目公布、財務審計等內容。物業服務企業應將公共收益以住宅小區物業服務區域為單位,單獨開戶設賬。在每季度第一個月的月底前,將上一季度公共收益結余及時存入住宅專項維修資金專戶(鯉城區、豐澤區、泉州開發區存入市住建局設立的住宅專項維修資金專戶,其余縣(市、區)存入縣級住建部門設立的住宅專項維修資金專戶,下同)。

        公共收益未存入住宅專項維修資金專戶前,需要使用公共收益的,應當由居(村)民委員會代行業主委員會職責,就公共收益管理事項征求業主代表意見,并形成業主共同決定后實施。上述活動須留存表決材料及過程影像資料,以備查驗。

        公共收益存入住宅專項維修資金專戶后,需提取使用公共收益的,參照住宅專項維修資金管理辦法有關規定執行。

        2. 已成立業主大會的住宅小區。應經業主大會同意,在物業服務合同或管理規約中約定住宅小區共有部分的經營、收益的使用和分配。業主委員會應當建立公共收益管理制度,開設公共收益專項銀行賬戶,實行公共收益專戶管理。未建立公共收益管理制度的,業主委員會應當在每季度第一個月的月底前,將上一季度的公共收益存入住宅專項維修資金專戶。

        業主依法共同決定自行管理公共收益的,可向市、縣級住建部門遞交自行管理申請報告及公共收益管理制度,市、縣級住建部門核實符合要求的,將該小區已存入住宅專項維修資金專戶的公共收益一次性劃撥到業主大會或者業主委員會設立的公共收益專項銀行賬戶。

        3. 加快推動未建立住宅專項維修資金專戶的住宅小區補建專戶。屬前期物業服務期間的住宅小區,由物業服務企業申請補建專戶;已成立業主大會但未建立公共收益管理制度的住宅小區,由業主委員會申請補建專戶;未實行業主自行管理又未聘請物業服務企業的住宅小區,由街道辦事處(鄉鎮人民政府)指導住宅小區所在居(村)民委員會申請補建專戶。其中,鯉城區、豐澤區、開發區向市住建局申請,其余縣(市、區)向縣級住建部門申請。

       ?。ǘ┪飿I服務企業、業主委員會應建立健全公共收益財務管理制度,以小區為單位,單獨記賬,獨立核算,對公共收益合同、收支賬目、收支票據、工作臺賬、公開公示等相關資料進行完整收集和歸檔管理,規范公共收益財務管理。街道辦事處(鄉鎮人民政府)要推動有條件的業主大會、業主委員會引入代理記賬機構每年實施公共收益的記賬工作。鼓勵街道(鄉鎮)以轄區為單元,加強與金融機構、代理記賬機構的合作,統一開展公共收益記賬工作。

       ?。ㄈ┛h(市、區)物業管理主管部門要在物業(前期物業)招投標及《前期物業服務合同》《物業服務合同》備案等環節,加強對《前期物業服務合同》《物業服務合同》約定住宅小區共有部分經營管理事項的審查;要在業主委員會備案環節,加強對業主大會、業主委員會管理規約中公共收益管理制度的審查。

       ?。ㄋ模┘涌炻鋵嵱匈Y質的第三方審計機構對公共收益進行審計工作機制,縣(市、區)物業管理主管部門要組織物業管理等行業協會定期發布公共收益管理優秀案例、審計優秀案例等,規范助審工作。物業管理行業協會要加強行業自律,定期組織相關業務培訓,推動行業健康有序發展。

        三、規范改進公共收益公示工作

        市住建局制定公共收益公示示范文本(詳見附件1-3),由縣(市、區)物業管理主管部門在轄區范圍內全面推行。

       ?。ㄒ唬┪飿I服務企業、業主委員會或居(村)民委員會應在每季度首月的月底前,按照公共收益公示示范文本要求,填寫上一季度公共收益收支情況。公示第四季度公共收益收支情況時,應將該年度公共收益的收支情況一并公示。

       ?。ǘ┪飿I服務企業應按照《住宅小區公共收益公示示范文本》(附件1)將公共收益在住宅小區公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示不少于30日,可以通過微信、短信、電話等方式告知小區業主,同時將公示圖片上傳至泉州市物業項目管理系統(http://222.77.0.223:8345/)。

       ?。ㄈ┪飿I服務企業或者經業主大會授權的業主委員會簽訂公共收益經營管理合同或者協議的,應當在簽訂之日起7日內,在住宅小區醒目位置公示,公示期不少于30日。

       ?。ㄋ模┪飿I服務企業、業主委員會對照物業服務合同、公共收益經營管理合同或者協議、公共收益收支票據等認真填寫《住宅小區公共收益收支明細表》(附件2)、《住宅小區公共收益經營合同臺賬表》(附件3),在物業項目管理處或者業主委員會辦公室存檔備查。

        業主有異議的,物業服務企業、業主委員會應當自受理異議申請的5天內接待業主查詢。

        四、重點加強公共收益公示檢查

       ?。ㄒ唬┛h(市、區)物業管理主管部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)要指導和督促物業服務企業或者業主委員會、居(村)民委員會按照《辦法》和本通知要求填報和公示公共收益收支情況??h(市、區)物業管理主管部門要結合物業服務企業精細化考評、“雙隨機一公開”日常檢查等工作,加強監督。

       ?。ǘξ窗匆幎ü竟彩找媸罩闆r、公示信息弄虛作假、拒不整改或者逾期未整改的物業服務企業及項目經理,縣(市、區)物業管理主管部門應進行約談,通報曝光典型案例、信用扣分、取消年度行業評先評優資格。

       ?。ㄈ懿还?、公示公共收益收支情況的業主委員會,街道辦事處(鄉鎮人民政府)要指導社區進行調查核實,查證屬實的,街道辦事處(鄉鎮人民政府)應責令業主委員會限期改正。

       ?。ㄋ模┌l現侵占公共收益違法犯罪線索的,移交公安機關立案偵查,構成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        本文件自2023年2月1日執行,有效期至2028年2月1日。

        附件:1. 住宅小區公共收益公示示范文本

        2. 住宅小區公共收益收支明細表

        3. 住宅小區公共收益經營合同臺賬表

        泉州市住房和城鄉建設局       泉州市發展和改革委員會

        泉州市公安局                  泉州市民政局

        泉州市市場監督管理局

        2023年1月10日

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