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      福建省發展和改革委員會印發關于做好2023年一季度經濟工作若干措施的通知
      2023-03-14 17:29 閱讀人數:1

      各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、科技廳、工信廳、民政廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文旅廳、衛健委、應急廳、林業局、海洋漁業局、醫保局、金融監管局,省供銷社,省藥監局:

        《關于做好2023年一季度經濟工作的若干措施》已經省政府同意,現印發給你們,請迅速傳導落實,抓好政策落地對接兌現,全力以赴實現一季度“開門穩”。

      福建省發展和改革委員會

      2023年1月3日

      (此件主動公開)

      關于做好2023年一季度經濟工作的若干措施

        為深入貫徹落實黨的二十大精神,全面落實中央經濟工作會議精神,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,大力提振市場信心,推動經濟運行整體好轉,力爭2023年一季度主要指標增速好于2022年四季度增速,實現全省經濟工作開好局、起好步,為完成全年目標任務打下堅實基礎,制定本工作措施。

        一、科學精準高效做好疫情防控

        1.及時優化疫情防控措施。平穩有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”,有力有效應對調整后可能出現的風險,持續推動各項優化措施穩妥落地,堅持科學防治、精準施策、強化屬地責任,完善應對準備,及時解決政策實施中發現的問題,做到盡量延峰、有效削峰、平穩渡峰,充分做好達峰后疫情防控預案。〔責任單位:省衛健委等,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,以下均需各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會落實,不再列出〕

        2.強化疫情防控能力建設。擴容重癥醫療資源,提升發熱門診服務能力,做好分級分類救治,加大藥物供應儲備,優化醫療服務保障,對老年人、孕產婦、兒童等人群開設就醫綠色通道,切實保障群眾就醫用藥需求。加強新冠病毒感染治療藥物和疫苗研發應用。(責任單位:省衛健委、工信廳、藥監局、醫保局、科技廳等)

        3.加強重點場所重點人群防控。強化學校、醫院、養老院、福利院等重點場所疫情防控。重點抓好老年人和患基礎性疾病人群的防控,加快推進老年人新冠病毒疫苗接種工作。(責任單位:省衛健委、教育廳、民政廳等)

        二、做好冬春農業生產

        4.全力奪取春季糧油豐收。落實春收糧食作物83萬畝任務,建設50個以上馬鈴薯、甘薯等高質高效示范基地,示范推廣脫毒種薯、稻草包芯、輕簡栽培等關鍵增產技術,力爭春糧面積、產量穩中有增。抓好短生育期油菜、“雙低”油菜品種試驗示范,挖掘冬閑田潛力,擴大油菜種植面積,完成國家下達的3萬畝擴種任務。(責任單位:省農業農村廳等)

        5.抓緊抓好春耕春播。及早下達早稻等糧食播種任務,春耕前分解細化到市縣、落實到鄉村。做好種子、化肥、農藥等農資備供,大力發展水稻工廠化育秧,育足育好壯秧??茖W調度機具,強化機耕機插服務,加快春耕生產進度。積極利用邊坡荒地、幼齡果茶園擴種、間作套種大豆、甘薯等,進一步擴大旱糧播種面積。(責任單位:省農業農村廳、供銷社等)

        6.增加優質農產品供給。加強300萬畝在田蔬菜田管,組織新種220萬畝春季蔬菜,支持福州、廈門、泉州等城市發展葉菜生產,力爭蔬菜產量達369萬噸,增長3%。抓好茶園冬季清園,增施有機肥,完善茶園灌溉設施,推廣節水灌溉技術,發展茶葉清潔加工,穩定發展烏龍茶、白茶、紅茶等優勢茶類,力爭明前茶產量穩定在2萬噸以上。強化枇杷、香蕉等果樹管理,指導加強受旱果樹樹勢恢復,積極防范低溫凍害,促進首季豐產。擴大食用菌工廠化生產,穩步發展大宗季節性食用菌栽培種類,力爭食用菌產量148萬噸(鮮重)、增長2%以上。鞏固生豬產能,推進20個年出欄萬頭及以上規模豬場新改擴建和環保提升改造,保持能繁母豬存欄穩定在90萬頭及以上,開工建設15個蛋雞、奶牛等特色畜禽標準化規模養殖項目,力爭肉蛋奶產量增長3.5%以上。(責任單位:省農業農村廳、海洋漁業局等)

        7.加強農產品質量安全監管。快檢主要農產品樣品10萬個以上,推動生產主體賦碼出證15萬批次,保持質量安全總體合格率高于全國平均水平。(責任單位:省農業農村廳等)

        8.推進重點農業項目建設。深入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程,力爭開工重點項目300個、完成投資90億元以上。推進高標準農田建設,開工50萬畝、建成30萬畝,完成年度任務30%以上。加快發展農產品產地初加工和精深加工,建設20個農產品產地冷藏保鮮設施。(責任單位:省農業農村廳、科技廳等)

        三、促進工業穩定增長

        9.鼓勵企業增產增效。對符合國家產業政策、2023年一季度工業總產值不低于5000萬元(其中三明、南平、龍巖市、平潭綜合實驗區的企業不低于3000萬元)且現價同比增速達到條件的規模以上制造業企業,按企業一季度工業總產值同比增量的一定比例給予獎勵,對2023年一季度新投產納統的規上工業企業再給予一次性獎勵。鼓勵工業企業“小升規”,促進中小企業做大做強。(責任單位:省工信廳、財政廳)

        10.實施短周期電力直接交易。鼓勵春節期間企業連續生產,充分發揮產能,有效提高全省用電負荷,對已進入電力市場的工商業用戶開展短周期電力直接交易。(責任單位:省發改委、工信廳,福建能源監管辦、國網福建省電力公司、省電力交易中心)

        11.支持工業企業開拓市場。組織開展各類促消費活動,推動供需互動,產銷并進。鼓勵各地抓住元旦春節消費旺季,開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動,幫助企業開拓產品市場。對各地工信部門牽頭舉辦(含承辦)的線上或線上線下相結合的促銷活動,按照省工信廳、財政廳關于持續創新舉措開拓市場的規定給予獎補。加強產業鏈上下游協作配套,促進產業鏈供應鏈暢通穩定,對各地推廣建設應用省工業企業供需對接平臺給予工作經費獎勵。(責任單位:省工信廳、商務廳、財政廳)

        四、全力擴大有效投資

        12.明確擴大投資工作任務。聚焦基礎設施投資、工業投資、房地產開發投資等領域重大項目,跟蹤建設進度。各設區市(含平潭綜合實驗區,下同)要制定針對性的擴大有效投資政策舉措。(責任單位:省發改委、工信廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳等)

        13.強化招商項目落地。各地春節期間組織開展“親情招商”“主官招商”等活動,圍繞產業鏈精準招商,發揮龍頭企業作用,吸引上下游企業落地配套。深化央地合作,積極推動與中央企業簽約,組織好重大招商活動,爭取更多合作項目落地福建。進一步落實省級重大活動集中簽約項目聯合推進工作機制和重大招商項目全生命周期管理機制,按照“一月一調度、一季一通報、一年一考核”要求,通報進展情況、加強項目協調服務和督查考核,全力推動招商項目落地顯效。(責任單位:省發改委牽頭,省工信廳、商務廳、金融監管局、僑聯等分工負責)

        14.推動項目加快建設。強化項目攻堅協調服務力度,督促在建項目能快盡快多形成實物工程量。春節期間協調組織一批重大項目不停工,其他重點項目力爭少停工、早復工。全力推動落實項目前期工作,鼓勵一季度新開工一批重大項目,強化正向激勵,支持投資和項目等工作綜合考評較好的地市和縣(市、區),給予前期工作經費獎勵,進一步加快建設,形成更多實物工作量。(責任單位:省發改委牽頭)

        五、促進消費加快回暖

        15.激發“兩節”消費潛力。抓住“兩節”消費節點,開展線上線下、城鄉聯動的促消費活動。鼓勵各地發放消費券,聯合銀行、企業、平臺、商家等共同讓利促銷。提振餐飲消費,支持各地舉辦“八閩美食嘉年華”系列活動。開展汽車促消費活動。(責任單位:省商務廳、發改委、工信廳等)

        16.做好節日期間重要民生商品保供穩價工作。加強價格監測預警,適時啟動平價商店,嚴格落實價格補貼聯動機制,確保“兩節”市場供應充足、價格基本穩定。(責任單位:省發改委、農業農村廳、商務廳等)

        17.促進文化和旅游消費。制定2023年一季度全省促進文化和旅游消費工作方案,組織各地推出“清新福建”“福文化”假日旅游優惠措施,精心策劃主題文化和旅游惠民促消費活動,推出年俗文化和夜間消費系列活動。鼓勵有條件的設區市發放文化和旅游消費券。組織豐富多彩文藝演出、展覽展示、街頭文藝展演、公共文化服務等文化文藝活動。(責任單位:省文旅廳牽頭)

        六、促進外貿外資量穩質升

        18.推動外貿提質增效。落實商務部《支持外貿穩定發展若干政策措施》,制定實施2023年穩外貿政策措施。持續完善重點外貿企業監測機制,做好重點外貿企業跟蹤服務,穩住存量,保證基本盤;推動寧德時代、上汽整車等重點企業項目擴大進出口;持續挖掘國有企業增長潛力。(責任單位:省商務廳牽頭)

        19.助力企業拓市場搶訂單。持續開展“福品銷全球”系列活動,用好各類春季展會平臺,在全省推進組團包艙、代參展等,幫助企業搶訂單、拓市場,開展春季廣交會前期籌備工作。(責任單位:省商務廳牽頭)

        20.抓新業態新模式。推動跨境電商、市場采購、保稅物流、易貨貿易等重點業態加快發展,力爭一季度新業態出口規模持續增長。(責任單位:省商務廳牽頭)

        21.促進外資保穩做優。貫徹落實國家外資準入政策,以制造業為重點積極推進外資擴增量穩存量提質量。加大重點國別、重點領域招商引資力度,為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度便利。開展“送政策穩信心,促增資擴產能”專項行動,指導各地用好用足相關外資政策,鼓勵外資企業以未分配利潤轉增投資擴大產能,助力強鏈延鏈,鞏固制造業、高技術產業利用外資優勢。全力穩存量,深化項目攻堅。梳理2023年“雙百”項目(百個重點促到資外資項目、百個在談外資項目)清單,省市縣工作專班掛鉤服務,推動項目加快落地到資。針對集中簽約的55個重大外資項目,強化全方位服務,加強要素保障,促進轉化升級、落地投產。(責任單位:省商務廳、財政廳、發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳等)

        七、加大金融支持力度

        22.發揮政府性融資擔保作用。鼓勵各政府性融資擔保公司和銀行業機構不斷豐富銀擔合作產品類型,大力開展“見貸即擔”批量擔保業務合作,進一步拓寬銀擔合作面。落實政府性融資擔保(再擔保)業務風險補償、業務降費獎補、再擔保費補貼、代償補償等政策,引導各級政府性融資擔保(再擔保)機構提升服務質效。力爭2023年一季度末全省政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數達4倍、融資擔保費率低于1%。(責任單位:省金融監管局、財政廳,人行福州中心支行,福建銀保監局、廈門銀保監局)

        23.加大中小微企業金融支持。引導金融機構擴大小微企業首貸、信用貸投放,鼓勵金融機構對文旅、住宿、餐飲等受疫情影響暫時出現經營困難的行業和企業,按照市場化原則,通過無還本續貸、展期等方式應延盡延,適當予以利率優惠,引導各金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,不隨意調低授信評級和額度。(責任單位:人行福州中心支行,福建銀保監局、廈門銀保監局,省金融監管局)

        24.優化重點領域金融服務。緊盯全省數字經濟、綠色經濟、海洋經濟、文旅經濟等重點產業和項目,及時向金融機構推送有融資需求的項目(企業)名單,督促金融機構有效對接。推動信貸資源向制造業企業傾斜,保持制造業中長期貸款較快增長。引導金融機構保持房地產融資平穩有序,支持房地產開發企業合理的融資需求,重點支持居民首套和改善性需求購房按揭貸款投放。(責任單位:省金融監管局,人行福州中心支行,福建銀保監局、廈門銀保監局等)

        25.積極推動企業上市融資。實施“百家企業”上市攻堅行動,從省重點上市后備企業中再優中選優100家左右企業,發揮企業上市服務員和輔導員作用,聯合證券交易所、金融機構為企業提供個性化、定制化、精準化的上市培訓咨詢服務,推動更多優質企業上市融資。力爭2023年一季度全省新增上市公司(含已注冊待發行)3—4家。(責任單位:省金融監管局,福建證監局、廈門證監局)

        八、加強要素保障

        26.保障企業用工需求。開展穩工招工搶開局“八閩春暖”專項活動,全力保障企業用工需求。跟蹤兩節期間企業用工情況及省外務工人員留閩情況,通過開展各種形式的“送溫暖、送政策、送服務”活動,引導和鼓勵企業員工、重點項目建設者自愿堅守崗位、就地過節。對春節期間連續生產的企業,符合條件的可申請一次性穩就業獎補。開展重點企業用工監測,及時掌握勞動力流動和企業用工變化趨勢,對缺工比較嚴重的企業實行清單式管理,安排專人跟進幫扶。對為企業引進勞動力的各類社會機構、個人,符合條件的各設區市可給予一次性用工服務獎補。在兩節期間開展“春風行動”“就業援助月”等線上線下公共就業服務專項活動,通過現場對接、直播帶崗、網絡招聘等形式,廣泛推介崗位信息,搭建就業供需橋梁,推動省內企業與農民工、高校畢業生、就業困難人員等重點就業群體對接。持續開展東西部省際勞務協作,提前對接,做好勞動力儲備。同時,統籌考慮疫情防控要求,根據實際需要視情開展點對點接返服務,對企業支出的包車費用,各地可給予一定補助。(責任單位:省人社廳)

        27.強化資金保障。加大對企業金融支持力度,擴大直接融資規模,推動發行企業債券,落實財政貸款貼息政策,降低企業融資成本。指導各地加強項目謀劃和儲備,積極爭取地方政府新增專項債務限額以及中央預算內投資等中央資金支持重大項目建設。及時安排下達省級預算內投資,力爭提前批和第一批省級預算內資金下達額度占全年總盤子的80%。調動市場主體和社會資本積極性,加快推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作。(責任單位:省金融監管局、發改委、財政廳,福建證監局、廈門證監局等)

        28.強化“金服云”平臺功能。按照“需求對接、快速響應、敏捷開放、配套運營推廣”的模式,積極做好紓困貸、技改貸等各類惠企政策的落實落地。擴大在線抵押登記試點應用機構和地區,打通個人經營貸線上業務流程,完善擔保云功能開發,加快打通“閩商通”應用場景。力爭實現一季度新增注冊用戶1萬戶,新增解決融資需求150億元。(責任單位:省金融監管局)

        29.切實保障能源供應。發揮煤電油氣運保障工作協調機制作用,加強供需情況監測分析,統籌協調能源保供過程中出現的問題。強化電力保供,推進漳州核電1—2號、華電可門三期等大型電力項目加快建設。不斷優化電網運行調度,督促各主力燃煤電廠落實企業電煤保供主體責任,推進2023年電煤中長期合同簽訂履約工作,提升電煤庫存,確保全省主力燃煤電廠存煤可用天數不低于20天,保持15天以下電廠動態清零;落實燃煤發電全面市場化改革要求,打通煤、電價格傳導路徑。全力做好自產煤炭安全穩產穩供,推進煤炭儲備能力建設。持續提升儲氣能力,推進漳州液化天然氣接收站3#罐、哈納斯莆田液化天然氣接收站和中石油福建LNG接收站項目加快建設。推進上游企業和城燃、直供企業天然氣中長期合同簽訂工作,確保天然氣穩定供應。(責任單位:省發改委牽頭)

        30.強化項目跟蹤管理服務。對重點服務項目要素保障實行“一清單、三保障”(即清單管理、指標保障、政策保障、服務保障),對符合條件的項目用地用海項目快審快批。強化要素保障部門聯動,跟蹤項目用地用海用林等要素報批進度,發揮重大項目“月協調、季調度”機制作用,指導幫助建設單位依法落實項目建設要素,促進項目加快建設。(責任單位:省自然資源廳、林業局、生態環境廳、發改委等)

        31.著力破解用地用海用林等難題。開展現場辦公服務指導,主動對接、提前介入,研究破解項目建設中遇到的用地用海等要素保障問題。優化配置用地計劃指標,對納入國家重大項目清單、列入省級重點項目清單的單獨選址項目用地,使用國家計劃指標;其他項目,允許各設區市上半年部分預支新增建設用地計劃指標;2022年剩余計劃指標可按規定結轉使用??h(市、區)計劃指標不足但急需用地的重大項目,由各設區市統籌協調安排;各設區市統籌安排確有困難的,由省自然資源廳協調異地調劑周轉。積極引導和支持各地用好用足存量要素資源,加大批而未供和閑置土地盤活處置力度,加快圍填海歷史遺留問題處置工作,推動提升要素保障效率和效益。優化用林審批服務,繼續對省級及以上重點項目開通審批“綠色通道”,即到即審,優先保障用林指標。優化項目環評審批,深化“一個窗口對外”工作機制,持續完善重大項目環評審批服務“三本臺賬”,提升服務項目能效。強化環境要素保障、工作專班服務,提前破解制約項目落地的困難障礙,指導項目提前優化選址選線,提升項目的工藝和環保治理水平。(責任單位:省自然資源廳、林業局、生態環境廳等)

        九、強化安全生產

        32.擰緊安全生產責任鏈條。督促省重點項目建設單位和參建單位壓緊壓實安全生產主體責任。緊盯燃氣、?;?、煙花爆竹、自建房、道路運輸、礦山、水上安全和漁業船舶、工貿、建筑施工、消防等重點行業領域,深入開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查,全面排查整治各類風險隱患,防范化解重大安全風險,以高水平安全服務高質量發展,以新安全格局保障新發展格局。(責任單位:省安委會各成員單位)

        十、建立工作協調機制

        各級各有關部門要高度重視一季度經濟工作,加強政策研究,抓緊出臺具體工作方案和政策措施,并做好政策宣貫,抓緊組織實施。省直各責任單位建立健全掛鉤服務九市一區機制,通過協調和服務,及時幫助解決各地提出的困難和問題,推動政策舉措落實,加大要素保障力度,加快重大項目建設。省發改委牽頭對一季度經濟工作進行跟蹤協調推動,各責任單位及時將工作進展情況送省發改委匯總,省發改委梳理后及時報告省委、省政府。

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